中共江陵縣公安局委員會關于巡察整改情況的通報

信息來源: 巡察辦 | 發布時間: 2019-09-18 00:00

根據江陵縣委統一部署,縣委第一巡察組于2019年11月12日至1月20日,對縣公安局進行了巡察。2019年4月16日,縣委第一巡察組向縣公安局反饋了巡察意見。按照縣委巡察組反饋意見,縣公安局黨委迅速開展反饋意見整改落實工作。根據《中國共產黨巡視工作條例》、中央辦公廳《關于市縣黨委建立巡察制度的意見》和《江陵縣被巡察黨組織配合市縣黨委巡察工作的意見》等有關規定,現將巡察整改情況予以公布。

一、整改工作推進情況

(一)提高政治站位,加強組織領導。4月16日,縣公安局組織召開局黨委會,專門研究部署巡察整改工作,第一時間成立了由副縣長、公安局黨委書記、局長任組長,局黨委副書記、政委任副組長,其他局黨委成員為成員的整改落實工作領導小組。抽調政工、紀委、督察、警務保障、指揮中心等部門民警充實到領導小組辦公室,強化人員保障、明確任務分工。巡察整改工作專班根據局黨委意見,及時制定了《江陵縣公安局關于落實縣委第一巡察組反饋意見的整改方案》,針對巡視反饋的4方面14個問題,分類提出了整改措施。5月17日,該局召開中層干部會議,對巡察整改工作進行全面部署,對整改工作的職責分工、方法措施、目標任務、工作紀律、成果轉化等都提出了具體要求。6月21日、7月3日,先后召開整改工作推進會,推動、督辦巡察整改工作。

(二)細化整改方案,梳理責任清單。縣公安局按照“誰經手誰負責、誰整改誰負責、誰主管誰負責”的原則,形成了主要領導統籌抓、分管領導牽頭抓、所隊主管具體抓的工作格局,層層壓實責任,確保整改工作落到實處。組織相關責任單位,將反饋問題全部梳理分類,列出問題清單、任務清單、責任清單和時限要求,每個問題都做到了一個牽頭領導、一個工作專班、一個達標要求、一套整改措施,確保任務到人、責任到崗、要求到位。

(三)突出問題導向,督導整改落實。縣公安局黨委會將研究整改疑難問題、督辦整改工作進度作為固定議題,堅持定期研究整改工作情況匯報。局黨委班子成員按照管線包片原則,開展問題整改專項督導89次,確保了整改工作的“時”與“效”。在整改過程中以及整改結束后,定期開展“回頭看”,及時總結整改經驗,制定科學、管用、長效的工作機制,發揮制度的剛性作用,堅持用制度管人、管事、管財,從根源上堵塞滋生問題的漏洞。整改工作開展以來,相繼制定出臺、修訂完善了《中共江陵縣公安局黨委及其成員黨風廉政建設主體責任清單》《江陵縣公安局交通管理大隊涉案車輛管理辦法》等涉及基層黨建、黨風廉政建設、財物規范管理、意識形態工作等相關規章制度12個。

二、反饋意見整改情況

(一)在堅持黨的領導方面

問題1:干部率帶作用發揮不夠,班子團結協作意識不強。一是對基層民警關心交流不夠;二是領導干部率帶作用發揮不充分;三是班子團結融合不夠。

整改落實情況:一是加大對基層民警關愛力度。縣公安局組織全體民警、輔警體檢,購買人身意外傷害保險;今年上半年,該局累計慰問基層一線單位25個,困難民警及家屬16人,看望慰問生病民警2人;積極爭取縣委、縣政府領導支持,為全局輔警月增加基本工資200元,為基層一線所隊更換執法執勤車輛11輛;投入400萬元逐步提升民警辦公、生活環境,啟動資市派出所業務技術用房建設、普濟派出所辦公樓和宿舍樓維修及熊河派出所單身宿舍維修;嚴格落實“談心談話”制度,實行黨委書記與班子成員必談、班子成員與科所隊長必談、科所隊長與民警、輔警必談,確保談話全覆蓋。二是提升領導干部率帶作用。每月開展黨委理論中心組學習不少于2次,切實提高班子成員政治站位和思想覺悟,嚴格落實省公安廳和市公安局關于公安機關各級領導干部認真開展“五訪”工作的通知要求,每月局黨委班子成員到基層所隊開展“五訪”(突訪、暗訪、走訪、接訪、回訪)不少于10次,率帶作用明顯增強。三是認真召開2018年度黨委班子民主生活會。通過扎實開展征求意見、談心談話、批評與自我批評、整改落實等相關工作,領導班子團結協作、模范帶頭和戰斗堡壘作用得到了提升,“四個意識”明顯增強。

問題2:行政執法規范不夠,案件卷宗管理不嚴格。一是簡易行政處罰程序不完備、手續不齊全。二是案件辦理問題頻出。

整改落實情況:此問題正在進一步整改之中。

問題3:攻堅克難不夠,掃黑除惡成效不明顯。一是警力下沉不夠;二是行動比較遲緩;三是擔當不夠。

整改落實情況:此問題正在進一步整改之中。

在加強黨的建設方面

問題4:意識形態抓得不緊。

整改落實情況:一是建立完善工作機制。年初,將意識形態工作內容寫入《江陵縣公安局2018年度基層黨建工作述職報告》和黨委班子成員述責述廉報告,制定出臺了《江陵縣公安局黨委理論學習中心組2019年集中學習方案》,審議通過了《2019年公安宣傳工作要點》、《2019年江陵縣公安局宣傳工作考核細則》、《關于建立江陵縣公安局意識形態工作聯席會議制度及分析研判機制的通知》,嚴格按照方案組織學習,嚴格落實考勤簽到制度。二是明確各單位意識形態工作責任。成立縣公安局意識形態工作聯席會議領導小組,由局黨委委員、政工室主任龔少軍任組長,局直各單位負責人為成員,明確單位職責,通過綜合研判、專題研判、個案研判的方式,每月對意識形態工作和意識形態領域風險點進行研判分析。三是對相關責任人進行處罰。警務保障室副主任劉某凡、國保大隊大隊長陳某宇、警務督察大隊大隊長黃某平因抄襲心得體會,被縣公安局紀委給予批評教育處理。

問題5:黨支部改選滯后。黨組織建設明顯滯后于人事調整。

整改落實情況:根據《中國共產黨章程》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》等相關規定,2018年12月,縣公安局8個黨支部已全部完成支部換屆選舉工作,并報縣直機關工委備案。

問題6:隊伍建設抓得不嚴。一是日常教育管理時緊時松;二是民警輔警違紀違法問題突出。

整改落實情況:一是加強學習。該局結合“兩學一做”學習教育,依托每月“主題黨日”和周五“固定學習日”及“第二十個黨風廉政宣教月”活動,學習文件精神和各種案例,強化隊伍內部宣傳教育和安全管理,筑牢民(輔)警拒腐防變防線。二是加大查處力度。2019年上半年,該局紀委、督察大隊、政工室、警務保障室、法制大隊、治安大隊等部門組成工作專班,對全局各單位開展紀律作風檢查13次,共發現警容警貌、內務管理、工作紀律等方面突出問題18個,在全局進行了通報;強化執紀問責,2019年以來共組織處理12人(其中誡勉談話3人,工作約談2人,批評教育7人,談話提醒3人),黨紀政務處分3人次,移送司法機關1人。今年上半年,縣公安局建立健全了輔警勞務派遣工作機制,強化了隊伍管理,通過勞務派遣聘用輔警77人,解除、離職和清退64人。

(三)在落實全面從嚴治黨責任方面

問題7:管理抓得不夠。一是車輛管理制度形同虛設;二是交管大隊扣留車輛程序不規范;三是固定資產管理不善;四是看守所代購生活物資管理不善;五是工程項目管理不規范,項目經理履職不到位。

整改落實情況:一是加大《江陵縣公安局公務用車使用管理暫行辦法》執行力度。成立由局紀委、監察室、警務保障室組成的監督工作小組,對相關單位負責人進行約談;統一印制了一批《江陵縣公安局公務用車審批登記簿》,下發到各單位,要求各單位認真填寫,并經常性檢查督導。二是制定出臺《江陵縣公安局交通管理大隊涉案車輛管理辦法》。規定涉案扣留車輛由交管大隊向上級部門申請,以政府購買服務方式租用江陵縣唯一具備停車場經營資質的江陵縣鼎興機動車綜合性能檢測有限公司集中停放。建立涉案車輛扣留登記臺賬,指定專人做好涉案車輛統一管理,進一步規范保管工作,明確扣留范圍、扣留期限,要求辦案民警扣留涉案車輛必須24小時內報單位負責人批準,并將強制措施憑證錄入交管綜合信息平臺。三是加大對固定資產管理力度。該局警務保障室負責全局固定資產管理,由專人定期將新購置的資產錄入湖北省行政事業單位固定資產管理系統。年終或單位負責人調整時,警務保障室對其資產進行清理。組織專人到縣紀委進行參觀學習,已與財政局國資辦對接,對全局的固定資產分類建立資產二維碼卡片,錄入電腦進行數字化、智能化管理。四是建立在押人員財物管理及物品代購專門賬目。由看守所所指導員鄭青松主管,副所長楊清樹負責管理在押人員錢款,輔警蘇莎具體負責錢款接收、代購物品采買、保管、發放和賬目記載,所有代購物品集中存放在監區專用倉庫內,目前倉庫已經上鎖。根據市公安局《加強看守所財務管理防范私設“小金庫問題專項清理整治工作實施方案》,代購物品產生的微薄利潤,均用于在押人員管理支出,并建立了相應賬簿。五是對項目管理進行規范。壓實項目負責人責任,狠抓項目日常管理,嚴格落實每周項目討論例會制度,督促項目經理履職到位,由項目經理梁立山在資料上補簽姓名,對現有資料臺賬進行清理,杜絕類似情況發生。

問題8治安工作經費缺乏監管,廉政風險突出。一是資金缺乏監管。二是資金使用的真實性難以核實。

整改落實情況:一是縣公安局迅速與各鄉鎮黨委政府溝通,通報情況,全面開展自查自糾,縣公安局紀委、警務保障室組成專班人員對近五年的治安工作經費使用情況開展了檢查,未發現違規違紀現象。二是嚴格治安工作經費項目設置,嚴格報賬審批制度,嚴格按制度辦事,先確定一名民警負責經費支出憑證初審和報賬工作,后經所領導對經費支出進行審核監督,審核簽字確認后,再轉交鄉鎮分管政法領導審核簽字,最后由鎮分管財務領導審核簽批入賬。嚴格經費管理制度,加強經費監督,防止不真實票據入賬。三是加強資金使用情況的監督檢查。由縣公安局紀委、警務保障室組成專班人員,每半年開展一次監督檢查,檢查資金使用的合法性、合理性、真實性,及時發現問題,加強整改監督、啟動問責程序,堅決杜絕違規違紀情況發生。四是沙崗鎮委、鎮政府取消派出所治安工作經費財政賬戶,將派出所工作的經費使用整合到鎮政府總務室,由鎮委、鎮政府進行審批監督;普濟鎮財政所指派專人加強治安工作經費票據規范性的審核。維修公務車輛需報請縣局警務保障室,并呈請局領導審批后,到縣局指定維修點進行維修保養。每月向鎮黨委、政府和縣公安局公開所內收支情況,并自覺接受監管。

問題9:押運公司管理不規范。一是不按要求完成改制;二是違反“收支兩條線”規定,坐支現金。

整改落實情況:此問題正在進一步整改之中。

問題10:工會管理不嚴格。一是工會組織建設滯后;二是未交納工會會費;三是超范圍使用工會經費;四是經費支出沒有明細。

整改落實情況:一是江陵縣公安局第一次工會會員代表大會于2018年12月6日下午召開。大會差額選舉產生了第一屆工會委員會。二是縣公安局補交了2017年、2018年工會會費56064元,按照要求向縣總工會繳納了2019年工會會費。三是進一步規范工會財務管理,從“工會經費”中列支的16名退休民警春節生活物資發票,已經對賬目進行調整,列至行政經費開支。四是2018年1月列支節日慰問25萬元、6月列支生活用品10.02萬元的憑證支出明細已找到附入發票。

(四)在黨風廉政建設和反腐敗工作方面

問題11:公務卡結算制度執行不嚴。

整改落實情況:一是組織各單位對民警的公務卡進行清理,對沒有辦理公務卡的民警及新民警統一登記后進行了辦理;組織各單位分管財務領導和報賬民警學習江陵縣財政局《關于實施(預算單位公務卡強制結算目錄)的通知》和《江陵縣公安局公務卡結算管理補充辦法》;嚴格執行公務卡結算管理規定,杜絕現金支付現象;對經費支出的管理凡不符合公務卡結算管理規定的一律不予報銷;突出強調出差的住宿費、公務接待費、交通費等支出,嚴格按照規定使用公務卡結算。二是該局警務保障室對經偵大隊2018年1月,赴徐州、杭州辦案所涉及的33352元差旅費進行核查,其中伙食補助7720元、交通補助4640元、交通費6950元、住宿費12604元,以上支出均嚴格執行江陵縣差旅費管理辦法的標準。

問題12:公務維修保養附件不全。

整改落實情況:一是縣公安局責成巡特警大隊赴汽車修理店進行查詢,因汽修店修理人員流動性大,加之個體經營管理不善,且維修時間距今已久,未能找到維修明細或記錄??h局紀委對巡特警大隊報賬員吳武林給予談話提醒處理。二是該局警務保障室深刻剖析在公務用車維修保養中的問題,進行研究討論,制定措施、安排專人,嚴格管理和使用;進一步強化經費“三定”管理,執行公務用車維修、保險、加油政府集中采購和定點維修、定點保險、定點加油制度;進一步落實公務用車使用管理主體責任,堅持誰使用誰負責、誰審批誰擔責的原則,強化督查責任,舉一反三,全面梳理排查,杜絕類似情況發生。

問題13:違規報銷探親假路費。

整改落實情況:一是督促巡特警大隊副大隊長杜某退還違規報銷的21次探親假路費1606.5元,原禁毒大隊民警李某退還違規報銷的探親假路費771.5元。二是警務保障室專門召開會議,組織學習報銷探親假路費的相關規定,建立健全財務審批制度,凡不符合財務管理規定的經費支出一律不予報銷。三是公安局紀委對負責單位財務審批的時任巡特警大隊大隊長張某、禁毒大隊大隊長覃某給予批評教育處理。

問題14:重復報銷夜班誤餐費。

整改落實情況:一是縣公安局于2018年10月、2018年11月起,分別停發縣拘留所、縣看守所輔警重復報銷的夜班補助。二是縣看守所涉及重復領取的9540元夜班誤餐補助和縣拘留所涉及重復報銷的9000元夜班誤餐費目前已退回縣財政專戶。三是公安局紀委對負責單位財務審批的縣看守所指導員鄭某、縣拘留所指導員熊某給予批評教育處理。

經過前段時間的整改,我局在落實巡察反饋意見整改工作方面取得了階段性成效。下一步,我們將繼續嚴格對照巡察反饋意見,緊盯重點領域,持續深入抓好巡察整改工作,著力在推動建章立制、構建長效機制上下功夫,確保取得實效。

(一)持續抓好整改后續工作。緊盯巡察反饋問題,堅持目標不變、力度不減、尺度不松,對已基本完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固成果;對尚需繼續解決的問題,緊盯不放,跟蹤問效;對需長期堅持的項目,持之以恒,常抓不懈。

(二)全面落實從嚴治黨責任。以巡察整改為契機,進一步強化政治擔當,嚴格落實“兩個責任”,堅持舉一反三、以點帶面,不斷增強“四個意識”,全面加強黨的建設,把全面從嚴治黨各項任務落到實處、見到人上,切實增強全面從嚴治黨的整體成效,強化黨組織的凝聚力、號召力、戰斗力,切實營造風清氣正的政治環境。

(三)著力構建科學長效機制。針對巡察組反饋問題,倒查制度缺陷,對整改工作中已經建立的各項制度,堅決抓好貫徹落實,確保發揮制度管人的作用,對不科學、不健全的制度,進一步修訂完善,堵塞制度漏洞。加大制度執行力度,把巡察整改成果體現在推動江陵公安事業科學發展上來,為加快建設兩區一中心、全面建成幸福小康新江陵做出新的更大貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見,請及時向我們反映。聯系方式:0716-4732222;郵政地址:荊州市江陵縣郝穴鎮江陵大道129號,郵編:434100;電子郵箱:[email protected]。



中共江陵縣公安局委員會

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