• 索引號:

    011400835/2019-88193 

    發文單位:

    江陵縣人民政府 

  • 文件類型:

    江政發 

    發文日期:

    2019-08-27 

  • 效力狀態:

    有效 

    主題分類:

    政務公開;其他 

  • 發文字號:

    江政發〔2019〕4號 

江陵縣人民政府 關于促進民營經濟暨小微企業快速健康發展的實施意見

發布時間:2019-08-27 00:00

各鄉鎮人民政府,三湖、六合垸管理區管理委員會,江陵開發區管理委員會,縣政府各部門:

為進一步優化營商環境,加強市場主體培育,促進全縣民營經濟暨小微企業快速健康發展,提出如下實施意見。

一、進一步優化營商環境

1.深化“放管服”改革。大力提升“互聯網+”政務服務水平。加大政務服務“一張網”建設力度,實現企業和辦事群眾一個窗口咨詢、一次性告知、一次性提交、一站式服務、一次辦好,讓企業和群眾辦事更加方便。統籌推進“證照分離”“多證合一”“減證便民”改革,大幅度壓縮企業領取營業執照后需要辦理的各項證照事項,對新設立的企業類市場主體(含個轉企)免費配送印章,新建工業項目50個工作日內取得建筑工程施工許可證。2019年6月1日起,將小微企業開辦時間壓縮至3個工作日,不動產登記壓縮至5個工作日以內,對符合辦理條件的當天受理、當天辦結。推行小微企業登記全程電子化。(牽頭單位:縣政務服務和大數據管理局;責任單位:縣直各部門)

2.保護企業合法權益。嚴格區分經濟糾紛和經濟犯罪、單位犯罪和個人犯罪界限,正確處理合法財產和違法犯罪所得、正當融資和非法集資關系,嚴禁超權限、超范圍、超數額、超時限查封、扣押、凍結民營企業和企業家財產。結合掃黑除惡專項斗爭,依法嚴厲打擊各種黑惡勢力,依法打擊針對民營企業的不正當競爭、強迫交易、高利貸等違法犯罪,依法打擊侵犯民營企業財產權和民營企業經營者人身權利的犯罪,切實保護民營企業及經營者合法權益,維護民營企業正常經營管理秩序。(牽頭單位:縣紀委監委機關;責任單位:縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局、縣市場監督管理局)

3.規范行政執法檢查行為。全面實行小微企業執法檢查“雙隨機一公開”,縣內各執法部門應避免多次重復檢查,主要采取“雙隨機一公開”及聯合執法方式進行檢查。小微企業首次違法,情節輕微且在限期內主動整改,未造成危害后果,可以依法不予處罰;應急、環保等領域微觀執法和執行政策避免簡單化,杜絕“一刀切”“一關了之”“一律不批”行為。(牽頭單位:縣政務服務和大數據管理局;責任單位:縣直有關部門)

4.構建“親”“清”新型政商關系。各部門黨政主要負責同志要花更多時間和精力關心民營企業發展、民營企業家成長,要經常聽取民營企業反映和訴求,幫助解決實際困難。嚴格落實縣“四大家”領導定點聯系民營企業制度。暢通民營企業訴求表達渠道,對民營企業反映的訴求做到事事有著落、件件有回音。對服務企業和涉企執法過程中的“吃拿卡要”和“不作為、慢作為、亂作為”等行為要嚴肅查處,做到政商之間“親”不逾矩、“清”不遠疏。(牽頭單位:縣企業秘書辦;責任單位:縣直各部門)

二、強化小微企業要素保障

5.著力化解小微企業融資難、融資貴。縣財政每年安排一定資金作為企業扶助基金,支持重點納稅企業發展;安排4000萬元“壯腰基金”,支持重點項目、規上重點企業、出口創匯企業發展;安排5000萬元續貸資金,支持各類企業發展,降低企業融資成本。依托鼎力融資擔保公司,實現年擔保4億元目標。堅持保本微利運行前提下,確保單戶擔保金額500萬元及以下的小微企業擔保費率原則上不超過1%,單戶擔保金額500萬元以上的小微企業擔保費率原則上不超過1.5%。安排3000萬元引導基金,支持服裝機電企業發展;落實小微企業擔保費減免政策。(牽頭單位:縣金融辦;責任單位:縣財政局、縣經商局)

6.推進企業上市掛牌。對成功在“新三板”掛牌的企業,由縣財政給予100萬元獎勵。對完成股份制改造,且在“四板”掛牌的企業,由縣財政給予25萬元獎勵。其中,完成股份制改造的企業先獎勵10萬元,后在“四板”掛牌再獎勵15萬元。對與掛牌企業簽定后續服務協議且實現企業融資300萬元以上的中介服務機構,獎勵5萬元。(牽頭單位:縣金融辦;責任單位:縣財政局、縣經商局)

7.著力破解小微企業用工難。支持企業用工,對企業(含職業中介機構)新招職工,簽訂1年及以上勞動合同,并實現就業1年及以上的,可按每人1000元的標準一次性給予獎補;對企業吸納建檔立卡貧困人口就業,簽訂1年以上勞動合同,實現就業1年以上的,按每吸納1人補貼2000元的標準給予獎補。在新劃定的服裝、機電產業園區建立服裝、機電產業工人技能就業培訓基地,基地建設費用由縣政府籌集,培訓補貼由縣人社局依照上級有關規定在就業補助資金中列支。(牽頭單位:縣人社局;責任單位:縣教育局、縣發改局、縣經商局)

8.加強小微企業用地支持。符合國家產業政策的增資擴產小微企業用地,要依法優先滿足小微企業用地保障。對具有獨立法人資質,租用困難企業或標準工業廠房并正常生產,年稅收達到一定額度的小微企業,自投產之日起3年內,由縣財政給予廠房租金補貼。具體標準為:年稅收150元/平方米(含)—225元/平方米,給予每月租金補貼4元/平方米;年稅收225元/平方米(含)—300元/平方米,給予每月租金補貼6元/平方米;年稅收300元/平方米及以上的,給予每月租金補貼8元/平方米。租金補貼在工業經濟會上兌現。(牽頭單位:縣自然資源和規劃局;責任單位:縣發改局、縣經商局、縣稅務局)

三、切實減輕民營企業負擔

9.落實稅收優惠政策。堅決落實已出臺的減稅優惠政策。2019年1月1日至2020年12月31日,對新進規及培育庫內制造業企業征收城鎮土地使用稅按現行稅額標準的80%調整執行,制造業高新技術企業城鎮土地使用稅按調整后稅額標準的50%執行,不低于法定稅額標準。2019年1月1日至2021年12月31日,對增值稅小規模納稅人按50%的稅額幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和教育附加、地方教育附加。2019年1月1日至2021年12月31日,對月銷售額10萬元(含本數)季銷售額30萬元(含本數)及以下的增值稅小規模納稅人免征增值稅;對小型微利企業年應納稅所得額不超過100萬元的部分,減按25%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅;對年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分,減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅。(牽頭單位:縣稅務局;責任單位:縣自然資源和規劃局、縣科技局)

10.落實降費措施。落實階段性降低社會保險費率政策。開展“援企穩崗護航行動”,妥善做好社保費征收劃轉工作。進一步降低企業用電、物流和制度性交易成本,確保一般工商業電價比2017年平均降低10%。進一步規范涉企收費,定期在縣政府門戶網站公示涉企收費清單。(牽頭單位:縣人社局;責任單位:縣交通運輸局、縣自然資源和規劃局、縣市場監督管理局、縣經商局、縣財政局、縣發改局、縣供電公司)

四、提升企業核心競爭力

11.支持企業技改擴規。對已建成達產的規模以上工業企業再次實施技改擴能,或者通過合資、參股、并購等方式吸引外地企業投資現有存量企業,對投資100萬元—500萬元的技術改造項目獎勵10萬元;對投資500萬元—1000?萬元的技術改造項目獎勵20萬元;對投資1000萬元—2000萬元的技術改造項目獎勵30萬元;對投資2000萬元—5000萬元的技術改造項目獎勵50萬元。(牽頭單位:縣經商局;責任單位:縣發改局、縣財政局)

12.培育壯大骨干企業。對被認定為國家級支柱產業細分領域隱形冠軍企業一次性獎勵50萬元,被認定為省級支柱產業細分領域隱形冠軍示范企業或科技小巨人企業一次性獎勵20萬元,被納入湖北省支柱產業細分領域隱形冠軍培育企業一次性獎勵5萬元。對新認定的國家級、省級、市級“兩化”融合試點示范企業,一次性分別獎勵50萬元、20萬元、5萬元。對工業企業銷售收入過10億元(農副產品加工企業銷售收入過20億元),一次性獎勵10萬元。對納稅在200萬元以上的獎勵5萬元;納稅在500萬元以上的獎勵20萬元;納稅在1000?萬元以上的獎勵50萬元(不含耕地占用稅及附加費)。(牽頭單位:縣經商局;責任單位:縣稅務局、縣統計局)

13.培育高新技術產業。對首次認定的高新技術企業給予10萬元獎勵;對外地已通過認定的國家高新技術企業整體轉移到我縣的,可直接認定,并給予10萬元獎勵;對3年期滿重新認定的高新技術企業給予5萬元獎勵。對通過科技型中小企業評價的企業給予2萬元獎勵。對首次納入高新技術產業統計的非高新技術企業,主營業務收入達到20億元以上的給予10萬元獎勵,10億元—20億元的給予5萬元獎勵。(牽頭單位:縣科技局;責任單位:縣財政局、縣經商局、縣稅務局)

14.支持企業科技創新。對國家、省級立項的科研專項,由縣財政按50%經費給予獎補。對經省、市認定的成果轉化項目,對成果買方按照實際支付技術交易費用并投入使用的10%給予后補助,最高補助金額不超過5萬元。對企業當年獲得授權公告的發明、實用新型專利,分別給予1萬元、0.3萬元的獎勵。對新認定的國家、省級知識產權示范企業,分別給予10萬元、5萬元的獎勵。對新建的國家、省、市級研發機構和創新平臺分別給予60萬元、30萬元、5萬元的獎勵。對新建的省級產業技術研究院給予50萬元的獎勵。對新認定的省級院士工作站給予5萬元獎勵。對各類創新創業平臺且運營1年以上的,經市評審認定運營成績在全市綜合排名前5的,每年給予10萬元補貼。(牽頭單位:縣科技局;責任單位:縣財政局、縣經商局、縣市場監督管理局、縣發改局、縣人社局)

15.鼓勵企業加快品牌創建。對獲得“國家地理標志保護產品”“中國馳名商標”的企業各獎勵20萬元;對獲得湖北省“重合同守信用”的企業獎勵5萬元;對獲得“地理標志商標”的企業或組織獎勵5萬元。對獲獎企業如果當年獲得多個獎勵,按最高獎勵執行,不重復獎勵;對獲獎企業以前沒有獎勵,復評后重新獲得同級獎項按新創標準進行獎勵;對獲獎企業已經獎勵的,復評后不再予以獎勵。(牽頭單位:縣市場監督管理局;責任單位:縣直相關部門)

16.支持企業出口創匯。對企業出口實施補貼獎勵,當年每實現自營出口額1美元,補貼人民幣0.10元,最高補貼不超過100萬元;代理出口實現出口額1美元,補貼人民幣0.02元,最高補貼不超過50萬元;新開口生產企業,當年出口額達到5萬美元、50萬美元以上的,分別一次性獎勵人民幣1萬元、5萬元。企業參加縣級以上政府組織認定的國外、國內各類商品展會,每個展位分別補助3萬元、2萬元。對于縣內開票且達到100萬美元以上成交額的跨境電商平臺,給予平臺建設費用50%的補助,最高不超過10萬元。對于在境外設立分支機構,當年實現本地產品出口額達200萬美元的,一次性獎勵人民幣20萬元。(牽頭單位:縣經商局;責任單位:縣稅務局、縣市場監督管理局、縣財政局)

17.支持企業提升管理。對申報通過ISO9001—2008質量體系認證、ISO14001環境管理體系認證、OHSAS18001職業及健康安全管理體系認證、SA8000社會責任管理體系認證的企業,每獲得一次認證,一次性獎勵1萬元。對主要起草國家、行業標準的企業,分別一次性獎勵10萬元、5萬元。對采用國際先進標準并經采標確認的企業,一次性獎勵2萬元。(牽頭單位:縣市場監督管理局;責任單位:縣直相關部門)

18.支持企業成長進規。建立小微企業培育庫,重點培育具備一定規模、成長性好、技術含量高和新業態小微企業,整合涉企獎勵政策,“一企一策”精準幫扶,實現“專、精、特、新”發展。鼓勵科技創新成果就地轉化。對新增“小進規”企業,由縣財政獎勵10萬元(進規第一年5萬元,第二年3萬元,第三年2萬元)。(牽頭單位:縣經商局;責任單位:縣統計局、縣農業農村局、縣發改局、縣市場監督管理局、縣公安局)

本文所稱小微企業是指符合工業和信息化部、國家統計局、發展改革委、財政部制定的《中小企業劃型標準規定》(工信部聯企業〔2011〕300號)標準的企業。



2019年6月25日?

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